汉朝四百年，经过二十多位皇帝，都无法彻底平定羌人之乱。

有羌人在凉州境内捣乱，丝绸之路注定充满了坎坷。

不过在刘璋的规划里，羌人是他一定要完全解决的一个问题。

尤其是在韩遂的‘帮助’下，一战覆灭羌人四十多万，几乎解决了羌人的全部主力。

唯一的难题就是迁徙汉民，没有人，还是很难发展起来。

“这次榆中之战，羌人主力尽灭，哪怕是屠戮整个羌族都不在话下！”

马超被刘璋吓了一跳，连忙出言制止。

“主公不可！”

马超的母亲还在先零羌中，他哪里能看着刘璋屠戮整个羌族！

刘璋笑了笑，给了马超一个安心的眼神。

“孟起不必担忧，我就是打个比方。”

“羌族彻底归附只是时间问题，只不过迁徙汉民比较麻烦。”

迁移民众真的非常困难，几乎没有人愿意主动迁徙，更何况是战乱不断的边疆！

刘璋在统一整个益州后，麾下人口有三百多万，即便占据雍凉二州和关中之地，人口也很难超过五百万人。

这样的人口基数如何迁徙？

“主公可一方面着手羌族之事，另一方面往敦煌郡增兵，随后占据玉门关，给西域诸国一个提示，让他们知晓大汉卫将军的名号。”

“掌控玉门关后，即可尝试启动丝绸之路，随后通过玉门关的影响力，逐渐重新掌控西域长史府。”

饭要一口口的吃，路也要一步步的走，成公英深知欲速则不达的道理。

如今的刘璋并不能在西域问题上浪费太多的精力，因此也只能脚踏实地的慢慢来。

刘璋赞许的看了成公英一眼，成公英的这个计策非常符合刘璋当下的情况。

“成公先生，我想委任先生为敦煌太守，同时负责西域诸国的事务，不知先生意下如何？”

刘璋心中多多少少都有些亏欠之意，尤其是在这个返回榆中的路上。

可以说成公英归附之后，连屁股还没坐热，就要被刘璋‘流放’！

太守之位看似是委以重任，可也分到底是何处的太守！

例如在黄巾之乱前，南阳太守麾下掌握着两百多万人，而西海太守麾下只有不到五千人！

敦煌郡地处凉州最西边，不仅地处偏僻，更是人烟稀少，几乎和流放没有什么区别。

如果是身怀大才被如此安排，难免有些失望的情绪。

刘璋也是没有办法，如今这个位置需要的是一位全能的人才。

若是派遣刘晔，鲁肃等谋士或者张辽，徐晃等武将，实在有些太浪费了。

毕竟接下来还有数不清的战事，而西域长史府的重建也不是一时半会就能完成的。

成公英，恰恰是最佳的人选。

他文武双全，虽然都没有达到顶尖水平，但是各方面均有建树。

只不过敦煌太守并不是一个好差使，还会远离刘璋的政治中心。

长此以往，难免发展会受到限制。