当晚，甘部署军队围住唐免家四个府院，和洛城外七八个庄园。第二天一早，东王府门和四城都贴上了告示。昭告洛城民众，任何人有冤情可以到就近的太阳军队喊冤。
唐免家族全部被抓捕的消息一出，洛城喊冤的声音层起彼伏。沙曼和甘被指令处理这些案件，没一个月洛城的三大家族连带着很多帮凶全部被查清。戈卫下令，恶霸家产全部充公，有人命的统一在洛城东门外斩首，其余家人全部驱逐出千连山口。
斩首恶霸那天，洛城人几乎全去看热闹。
戈卫和火正在东王府里商量事情。“外面喊什么呢？”火竖起耳朵。
戈卫听了一会：“好像喊什么道……米沛去看看外面喊什么”
“是”
这时候贺马进来：“报首领，洛城周围的人口和田地大致查清楚了”
戈卫问：“有多少农户没有田地？”
“三分之二都没有自己的田地”
“三大家族没收的土地够分吗？”戈卫问。
“有一部份缺口……我这样打算”贺马理了理鬓角：“没有土地的农户，我们鼓励他们自己去原来桑人边界开荒，我们借给他们粮食、种子、农具、耕牛，当然这一部份要还给我们。这些新开垦的田地，我们三年内都不收税，三年以后按照实际情况再决定是不是收税”
火看着戈卫：“你觉得呢？”
戈卫眯眼想了一会：“借给农户的粮食、种子、农具，耕牛不用还！”
贺马呕着嘴，看着戈卫。
“但是”戈卫伸出一根手指：“三年后如果没有开垦出田地，那么我们不但要追讨借给他们的粮食、种子、农具、耕牛，还要获罪！”
火点着头：“这个办法好”
贺马也点着头：“我明白首领的意思了”
戈卫又说：“重新获得田地的农户，我们也提供粮食、种子、农具、耕牛，一年内不收他们的税，五年内将借给他们的东西还我”
贺马点点头：“我明白”
戈卫又说：“对于有田地的农户一年内免税。但是对于富户的田地，超出一般农户的部份，要增加收税，增加的部份……你看看多少合适，不要太高,要让这些富户觉得容易接受”
贺马点着头，思考了一会问：“富户的田地一年内也免税吗？”
“免”戈卫看着火：“这是咱们太阳部给他们的恩惠”
火点头：“收税标准不要高了”
贺马说：“戈卫首领吩咐过，按照桑人时期最低的标准”
火点头。
贺马又问：“大的商户怎么征税？”
“一年免税，一年后按照桑人时期最低标准，十年不变”
火说：“总之我们的收税，不能高于桑人”
“我明白，我考虑好标准，再报给首领……”
戈卫点头：“尽快落实，公告所有咱们管辖的布衣人”
火道：“贺马这些天辛苦了”
贺马抿嘴笑着说：“我心里高兴，辛苦也高兴”
戈卫想了想说：“按照洛城的方法，治理北望城”
“是”
火说：“咱们贺马的担子太重了”
戈卫挠挠头：“我也再想……可是……你有人吗？”
火笑看戈卫：“你看着办吧，反正要给贺马减少压力”
戈卫想了一会：“沙曼和甘该结婚了”
火噗呲笑了：“结完婚就把他们俩拆开啊？”
贺马也笑着：“刚结婚也不能将人家马上拆开啊”
戈卫想着：“也不算拆开，只是离开骑兵”
“你想怎么安排？”火笑看着戈卫。
戈卫思量着说：“内务西河城为界，东面归贺兰，西面归甘……反正骑兵眼下要驻扎在西部，沙曼和甘也不算分开”
火笑眯眯点头：“这样好，东西两个大总管，贺马压力也小些”
贺马迟疑了一下：“贺兰……”
火笑着：“还不放心啊？”
贺马想了想笑了：“一提到贺兰，
我就总是放心不下”
火说：“东乌城这几年，贺兰做得非常好，我觉得和甘比起来不但不逊色，还要好些”
戈卫点头：“贺兰的长处是聪明、细致，甘的长处是有谋略，有长远的眼光。现在看他们俩还分不出高下”
火说：“这么定了”
“是”
火问：“和桑人谈判的事情怎么样了？”
戈卫说：“洛通和他们谈着呢”
“有什么好谈，谈这么久？”
戈卫笑着对火说：“多给桑人出些难题，为阁粟争取些政治资本”
火才想起，戈卫手里还攥着阁粟：“你都怎么难为桑人了？”
贺马笑着：“几年前咱们的重点还是防御天威减丁，现在反过来了”
戈卫说：“和桑人索要华宇城和卡坦城”
贺马笑看着戈卫：“桑人皇帝一定寝食不安”
“折腾我们苦人这么多年，我们也折腾折腾他”戈卫笑着说。
火安心地靠着椅子：“天下变了，主动权在我们苦人手中了”
贺马说：“首领该考虑建立国家的事情了”
火笑看着戈卫：“是该考虑了”
戈卫想着说：“谈判这两天就结束，然后把沙曼和甘的婚礼办了……我们的都城在哪？”
火思考着说：“我们的根基在贺马河东面，可是今后要治理的范围……西河”
戈卫点头：“西河城辐射西东”
“我们的东乌城呢？”贺马问。
火看着戈卫：“我们对贺马河东面有感情了”
“都城西河……东乌城做为东都，咱们的老家”
火说：“西河做为都城主要便于治理，东乌城做为咱们的后方基地”
戈卫说：“有两条线，一条是镜湖到桑河与北河交叉口，西面的布衣人不能进入化外，我们化外苦人也不能随意进入这里”
火点头。
“另一条线是贺马河，我们的根基在那边，我们的工厂、技术……不能泄露到贺马河西面”
火和贺马都点头。