“巡查组的存在，便是找到这些层出不绝的问题，大张旗鼓的去巡查，自然看不到真实之状，但随机调查，官员必然不敢怠慢，政令也不会偏颇朝廷初衷太远，且能真实看到，我大秦天下，究竟是什么样子。”

嬴城顿了顿，继续道：“恰恰相反的是，一旦巡查组权柄过大，那么对地方而言，无异于灾难。”

“因为巡查组只是临时政令官员，对地方之事了解不深，一旦政令矫枉过正，反而适得其反。”

渐渐的。

朝堂之上所有人都安静了下来。

不知谁，突然道：“朝廷之耳目！”

顿时。

所有人都反应了过来。

再次印证嬴城所说，不由定了定神。

纷纷拜服道：“大律令英明！”

廷尉司权柄是抵达地方县府的，在各个地方都有专门负责刑事的县尉，而县尉又控制着地方乡亭里的游徼。

这就是左丞相李斯的权柄，形成了一条从最底层到中央朝廷的上下通道。

但是，郡尉所了解来自于县尉禀报，廷尉府所了解来自于郡尉禀报，一些陈芝麻烂谷子的小事情，朝廷根本不会知道，也不会去管。

同样，县丞，郡守所呈报也是如此。

这就是大秦目前的两条上下通道，政事和律法。

与此同时，太尉府总领地方府兵，驻营等兵事。

朝廷每天都要处理各种各样的事物，其实也很忙，所以就有了巡州使，巡路使的出现。

派遣中央朝廷重臣前往一州乃至几州之地巡查，又或者沿着九条直道巡查，总领所属政务。

但这一定是大张旗鼓的，且是一路火花带闪电的样子。

就和始皇陛下巡查天下一样，所过之处，所见之景，但凡要是没有被排查的，那都是地方之罪。

想要见到真实，根本不可能。

也因此。

无论是朝廷还是皇帝，都需要一个耳目。

这个耳目。

十三司联合巡查组，便是最合理的安排。

十三司官员涉及方方面面，除了军事，基本都涉及了。

既是政令的讨论制定者，也是政令实施的监督者，这样的巡查安排，便显得极为高明了。

更应该说。

这是一种相互印证的结果。

若是十三司的官员轮换巡查，及时总结政令实施之中存在的问题，那么便能更迭政令，令政令更加的合乎情理。

“下一个议题。”

却是嬴城，见没有人再说话了，便直接道：“耕牛问题必须要解决。”

“人力耕种终究要差太多太多，且对人力之消耗难以想象。”

这是个老生常谈的问题了！

甚至在他没有变法前，这就是每年朝廷议事的主要问题之一。

但。

这么多年下来。

这个问题依旧是问题。