简而言之。

内部消化多余人口。

给佃农提供工作岗位，就业机会。

没有田产。

替人种地又吃不饱饭。

那就让这群人进工坊，或者是做小厮、跑腿等，使他们不靠种地也能养活自身。

不过，中策最难的地方就在于。

这个时代没有工业。

能够吸纳佃农的行业太少，跟佃农人数相比就是小巫见大巫。

但是，苏长歌正是知道这点，所以才故意提出来，为的就是让老皇帝去推动手工业，提高士农工商中工者的待遇。

而此时，听到这番话。

老皇帝眉头微蹙。

如苏长歌所预想的那样，开口问道：“佃农之数，远超工者。”

“朕何以寻如此多事让佃农来做？”

换而言之。

我上那创造那么多就业岗位。

闻言，苏长歌微微一笑。

他就在这等着。

“男以耕田为生，女以织布为生。”

“敢问陛下，在这皇都之内，可有几人靠耕田、织布为生？”

“臣以为，应当放宽对商业的管控，鼓励百姓经商，严厉打击囤货居奇、垄断等商人，但对正常商人放宽，同时向商人征收商税，以此来充盈国库。”

“并且制定律法。”

“保障商人和工人的权益。”

“拟定工人最低酬劳，仅比种地收益低些许即可。”

“而商人只要依法经商，朝廷不究。”

“此外，可在六部之外增设商部，管制天下商品买卖的定价、秩序等事宜。”

苏长歌开口，侃侃而谈。

工人的酬劳为何要比农户低，因为只有这样，才能保证有人种田。

农民也不是傻子。

若是耕地赚的钱少，谁愿意耕地？

但现实是，如果不想办法提高耕地的产量，就必须保证耕地的面积。

否则粮食不够吃。

那才是问题。

当然，现在还不用担心这点。

大晋的土地，远可以承载更多的人口，只需要巧妙的资源再分配就行。

也就是从握有九成资源的那一成人手里，把资源向下倾斜，让资源流向中间和底层的阶级，使他们能够勉强温饱。