大家聊完这些之后，部长说了，他说的是他的猜想，他说，“那么按现在来说，县一级会改革吗？如果县一级不改革，仍然是庞大的行政体系。”

郗领导没有说话，他只是看着王成，“来，让我们这么年轻的县长来说说他的看法吧。”

王成知道这是在考验自己，考验自己的工作用心程度。

如果真正的工作用心了？用心去体会了？那肯定对这些会有所收获的。

王成其实也想过这个问题，他清了清嗓子，然后说，“大概率县与县的合并会是一个常态，如果县与县不合并？那只有压缩现在的各组成单位的人数比例，要不然很多县城，也许会资不抵债的。就拿安昌市来说，能够做到财政自给的，没有一个！换言之，如果一个县它所拥有的税收规模、就算加上上缴税收，能够以目前的规模做到财政自给的？也几乎没有。”

王成清了清嗓子，“拿安昌县来说，首先县里现在经济组成，很多都是“偶然式经济”，即如现在县城的一些“涉黑经济”，这些都是“偶然式经济”。长期以往，无非是饮鸩止渴。所以我认为至少在未来，县一级有可能会进行大规模的改革。而这种改革，除了合并、更多的可能是压缩编制规模。比如说，很多人说现在公务员数量少。根据客观情况，其实现在编制人数是蛮多的，我们不能仅光看着公务员，因为公务员承担的职责和其他编制、甚至是编外人员承担职责是差不多的！无非是权限上的不同。但其实在实际操作中没什么两样。比如很多单位“混编混岗”，一个县里面的局除了几个公务员外，其他大部分都是事业编制。但就一定能说这些公务员提拔比事业编制快吗？还真不见得。”

“我见过最猛的一个年轻干部——22岁毕业于一所独立的民办院校，去银行上了几年班之后，他家里人有点关系，干了几年，觉得没什么劲，就考到了一个事业编制——在某区的民政局办公室；还没有转正，就任命为局办公室主任，因为这种股级干部任命又不是很规范，一年之后又马上随着他自己一个亲戚的调动而调到隔壁区任红十字会专职副会长，紧接着到团区委的副书记，然后马上任书记，之后立刻去街道任主任，一段时间之后，任街道办书记。然后就等着熬资历了。而同一批和他进去的公务员，还没有一个有他这么快！他还是在社会上干了几年再进入体制。所以我认为，未来这种情况或许会得到一定的改变。”

“而为什么会出现混编混岗的情况呢？更多的是因为公务员不够用，但在实际工作中够不够用呢？体制内的忙、这种忙是阶段性的，而且一些是形式主义的忙，随着未来的财政压力大，随着形式主义改革进一步深入，这种情况可能会与现实经济发展的状况形成鲜明的对比。”

“那么，未来县一级区域，对那些有工业基础、能够独立承担发展资金的，也许会留下！对于那些毫无支柱企业，完全靠转移支付、甚至靠补贴来运行的，其实要么合并？要么减员？没有其他路可以选。也不会给他们其他路选，这不是开玩笑，这不是过家家，这不是吹牛，这是现实的发展问题。”

“所以我一直认为配合上编制改革之后，未来的发展肯定会越来越规范化。而我们所处的这个职业也会越来越像一个普通的职业。”

“比如说像县里一些县局，根本就没有必要存在。只要有几个维持社会主体运行的大局，可以维持整个社会运转就行了。有一些平日里虽然看起来很忙，但与社会没有什么关系，与老百姓没有什么关系的，可以把职能收到市里去；没有必要！把一些偏形式主义的部门也可以划归到一些部门旗下。比如一些负责青年工作的，就可以收归到教育局旗下，或者其他单位旗下，没有必要单独成立一个部门，又搞这么多人出来！只有这样才能够达到精简的目的。”

王成说了这么多，但郗领导还是不满意，他摇摇头，“你说太分散了，我需要你用一分钟时间总结出你说的所有话的主题论点。一条一条念给我听。”

书记也笑着看着王成，然后王道来书记则暗自在抹汗，他想：如果这个问到他？他恐怕短时间内难以组织语言，说出这么多话来。

王成几乎却没有任何思索，“第一点，我认为县级行政区划肯定会进行进一步改革，有工业能力（财政自给能力）的可能会保留，没有工业能力的可能会被合并。然后现有的地级市行政区划有可能也会进行合并；几个地市合并成一个区域，就跟之前的“地区”一样。这样的话可以减少行政负担。同时对于县一级的行政区划，比如有些地方必须要存在？因为有其历特殊历史意义，那么可能会只对于现有的单位进行压缩，这种压缩不是我们理解意义的普通压缩，是具有目的性的、具有重大意义的压缩。”

“而且我有种预感，以后的行政区划会越来越朝着“实际需求、客观现实”去发展，即区划的设立是为了更加便捷的管理，更加便利老百姓的生活。而看着目前的发展趋势，以后每一个省份或许会形成一个比较大的城市，而像一些县城，恐怕会慢慢丧失吸引力。就如现在一些地儿的很多小县城一样，以后只做一种故乡的留念。”

郗领导点了点头，“你说的非常对，好，今天就聊到这里，你们陪我们一起吃个饭吧。”

于是乎，一些人便去省行政中心附近的接待中心吃饭了。

越大的领导的饭局，人数越少，为什么呢？

就是因为越大的领导越需要隐私。

包厢内也就那几个人，也就书记的秘书徐水云进来做保障了。

因为书记带着领导来这边吃饭了，所以今天的接待中心格外严肃，气氛甚至有一些莫名其妙的安静。.